Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Предпринимательское право - Новый закон о садовых товариществах об управлении обществом

Новый закон о садовых товариществах об управлении обществом

Новый закон о садовых товариществах об управлении обществом

Федеральный закон от 25 мая 2021 г. N 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»


Принят Государственной Думой 13 мая 2021 годаОдобрен Советом Федерации 20 мая 2021 годаСтатья 1Внести в Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст.

4766) следующие изменения:1) в части 6 статьи 5 слова «пунктах 4 — 6» заменить словами «пунктах 4 — 61», слова «части 1 статьи 17» заменить словами «части 1 и части 29 статьи 17»;2) часть 4 статьи 10 дополнить словами «, открытии банковского счета (банковских счетов) товарищества»;3) в статье 17:а) часть 1 дополнить пунктом 61 следующего содержания:»61) принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;»;б) дополнить частью 29 следующего содержания:»29. При принятии общим собранием членов товарищества решений, указанных в пунктах 4 — 61 части 1 настоящей статьи, одновременно избирается представитель указанных лиц, уполномоченный на подачу соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

«;4) статью 19 дополнить частью 11 следующего содержания:»

11.

Отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества.

«.Статья 2Статью 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «

О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 23, ст. 3296; N 27, ст.

4248, 4284; 2017, N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5131; 2021, N 18, ст.

2200; N 30, ст. 4150) дополнить частью 6 следующего содержания:»6.

С заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования), и (или) о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости от имени указанных лиц обращается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решением общего собрания собственников недвижимости (в случае, если в соответствии с законом допускается принятие такого решения собранием собственников недвижимости).».Президент Российской ФедерацииВ. Путин

Что изменится для дачников после 1 января 2021 года?

ПодписатьсяНе сейчасАвтор публикации: Юрист,Был(а) 24.08.2020, 14:33 юрист, Гребнева Наталья Владимировна Написать сообщение ПодписатьсяВОПРОСЫПУБЛИКАЦИИ145 503 просмотров 2 835 дочитываний 27 сентября 2018 в 14:22 Краткое содержание:Вот нововведения добрались и до садовых/дачных хозяйств. Согласно нового ФЗ

«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

№ 217-ФЗ от 29.07.2017 г.

(в ред. ФЗ №340 от 03.08.2018 г.) (далее именуемый – «№ 217-ФЗ») законодательной властью изменены все существенные условия создания/работы и взаимодействия с гражданами садоводческих товариществ.Обращаю Ваше внимание, что новый закон о садоводческих товариществах вступит в законную силу с 1 января 2021 года согласно п.1 ст.
(в ред. ФЗ №340 от 03.08.2018 г.) (далее именуемый – «№ 217-ФЗ») законодательной властью изменены все существенные условия создания/работы и взаимодействия с гражданами садоводческих товариществ.Обращаю Ваше внимание, что новый закон о садоводческих товариществах вступит в законную силу с 1 января 2021 года согласно п.1 ст.

55 №217-ФЗ.В данной статье я сформирую наиболее важные изменения, которые вносит этот документ в жизнь дачников и других землевладельцев.Что касается правового регулирования юридического статуса данных организаций: будет исключены юридический термин «некоммерческие объединения граждан», а также организационные формы садоводче­ские, огороднические или дачные неком­мерческие партнерства и потребительские кооперативы. Согласно п.1 ст. 4 №217-ФЗ от 29.07.2017 г.

(в ред. ФЗ №340 от 03.08.2018 г.) собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества.

(ОНТ). Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (ст.50 ГК РФ).В соответствии со ст. 9 №217-ФЗ товарищество может быть создано: гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, то есть после 01.01.2019 г. ныне существующие СНТ/ДТ и прочие формы должны будут привести в соответствие свои правовые формы и преобразоваться в СНТ/ОНТ/ТСН, посредством внесения изменений в Устав.

Обращаю Ваше внимание, что согласно п.1 ст.6 №217-ФЗ Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. В таком случае предоставление земельных участков будет производиться в соответствии с ЗК РФ и граждане будут самостоятельно взаимодействовать с органами местного самоуправления и органами государственной власти.В соответствии со ст.16 №217-ФЗ установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Количество членов товарищества не может быть менее семи.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Так же создается ревизионная комиссия или выбирается ревизор.Таким образом, упразднено полностью понятие «уполномоченных» от каждой улицы СНТ/ДТ. Выбор и наделение их полномочиями для голосования за остальных членов СНТ/ДТ не будут иметь юридическую силу.Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным. Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Формы голосования: заочная, очная, очно-заочная (новая форма, аналогия взята из ст. 47 ЖК РФ).Членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления от собственника земельного участка (он должен быть расположен внутри границ территории садоводства/огородничества), заявление надо подавать в правление товарищества, его рассмотрение производится на общем собрании членов товарищества.

К заявлению необходимо приложить копию выписки из ЕГРН (в настоящее время право подтверждающий документ о собственности на земельный участок).

Отказа от принятия при соблюдении вышеуказанного условия невозможно. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе.Обращаю Ваше внимание, что согласно п.10 ст. 12 №217-ФЗ гражданам, которые уже являются членами СНТ/ДТ, не требуется повторная подача заявлений о вступлении в члены СНТ/ОНТ/ТСН.

Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.№217-ФЗ изменен порядок расчета, уплаты членских и других взносов. Взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы; целевые взносы. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.

Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.

Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.Обращаю Ваше внимание, что членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, согласно п.5 ст.14 №217-ФЗ.

В случае неуплаты в течение двух месяцев гражданам грозит исключение из товарищества, взыскание суммы неуплаченных взносов, а также штрафов и пеней через суд.С 01.01.2019 г. №217-ФЗ приводит в соответствие все множество видов разрешенных использований земельных участков и определяет только два их вида: садовый (согласно ст.
№217-ФЗ приводит в соответствие все множество видов разрешенных использований земельных участков и определяет только два их вида: садовый (согласно ст.

3 №217-ФЗ на нем будет допускаться выращивать с/х культуры, строить садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи) или огородный (на нем можно будет выращивать и строить хозяйственные постройки).Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения (п.11 ст.23 №217-ФЗ).На садовом земельном участке будет допускаться строительство садового дома (ранее мы его идентифицировали как «дачный»), он предназначен для сезонного проживания, может иметь удобства, связанные с таким пребывани­ем, но не является объектом капиталь­ного строительства в отличие от жилого дома.Согласно п.2 ст. 3 №217-ФЗ садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком зданииСогласно п. 3 ст. 3 №217-ФЗ хозяйственные постройки – это сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами.

При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.Важно: После вступления в законную силу №217-ФЗ все строения, которые существуют в границах садовых земельных участках и на которые прошли государственную регистрацию в Росреестре и не являются хозяйственными постройками или гаражами будет признаны садовыми домами (п.9,11 ст.54 №217-ФЗ). И самое взвешенное решение, что данные жилые площади не будут учитываться в расчетах при принятии документов от граждан для признания нуждающимися в жилье. Фактически для гражданина РФ данный закон выражается в требовании приведения в соответствие своих документов на владение земельным участком/домом в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред.

от 03.08.2018)Владение земельным участком на основании не зарегистрированной в Росреестре сделки отчуждения земельного участка/дома и соответственно только на основании членской книжки будет проблематичным.

Так как в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) право собственности на объект подтверждается только выпиской из ЕГРН.Обращаю Ваше внимание, что согласно п.3 ст.70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

То есть, если земельный участок учтен в Росреестре, как ранее учтенный (до 01.03.2008 г.), но данные о собственнике земельного участка отсутствуют в ЕГРН, то данные земельные участки могут признаны быть бесхозными и могут быть переведены в собственность муниципалитетов.да 559 / -176 нетВаш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикацииОК Поделиться в социальных сетях: да 559 / -176 нет Автор: (0), Юристы: (1), (1), (1), (1) Пользователи: (109), (102), (102), (40), (33), (31) показать всех обсуждающихПоказать ещё комментарии (796)

Юристов онлайн Вопросов за суткиВопросов безответовПодписаться на уведомленияМобильноеприложениеМы в соц. сетях

© 2000-2021 Юридическая социальная сеть 9111.ru *Ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам VIP-вопросов.

МоскваКомсомольский пр., д. 7Санкт-Петербургнаб.

р. Фонтанки, д. 59Екатеринбург:Нижний Новгород:Ростов-на-Дону:Казань:Челябинск:Администратор печатает сообщение

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩИМ ИМУЩЕСТВОМ В СНТ (аналитическая записка к 217-ФЗ)

1 июля В данной публикации приводится полностью текст по 217-ФЗ.

Автор юрист, доцент Андрей Труфанов. С 1 сентября 2014 года общее имущество в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежит в силу закона гражданам на праве общей долевой собственности (см. прежнюю редакцию ст. 123.13 ГК РФ). Тогда долевые собственники значились в законе как члены товарищества.

Тогда долевые собственники значились в законе как члены товарищества.

В данной ситуации вопроса об управлении таким имуществом через СНТ (общее собрание СНТ, председателя и правление) не возникало. 1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ

«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

. Законодатель внес, как принципиальную новеллу, право ведения садоводства или огородничества вообще без образования юридического лица (создания товарищества) либо после его ликвидации.

Поэтому земельные участки граждан и общего пользования, а также иное недвижимое имущество располагается теперь не в СНТ (ОНТ), как было до 1 января 2021 года, а в пределах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, совпадающей с границами товарищества (условными, так как в правовом поле понятие «границы товарищества» отсутствует), но не тождественной ему. Формально это было сделано для приведения закона в соответствие с конституционной нормой: “Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем” (ч.

2 ст. 30 Конституции РФ), чтобы не ставить приобретение земельных участков для садоводства или огородничества в зависимость от членства в товариществе, как было ранее.Законом о садоводстве (217-ФЗ) были внесены поправки в статьи ГК РФ о товариществах собственников недвижимости, к которым Закон о садоводстве теперь прямо относит СНТ и ОНТ (ранее об этом имелось только размытое упоминание в ГК РФ): “Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости” (ч. 3 ст. 4 Закона о садоводстве).Везде, где только можно, в частности, в ст. 123.13 ГК РФ слова “член товарищества” были заменены словами “собственник земельного участка, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества”.Теперь норма об имуществе общего пользования имеет вид:“Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом” (п.

2.1 ст. 123.13 ГК РФ). Как видим, законодатель недвусмысленно указывает, что любое общее имущество в СНТ (ОНТ) принадлежит в силу закона лицам, являющимся собственниками земельных участков в пределах территории ведения садоводства или огородничества, а отнюдь не членам товарищества.

(Отсутствие членства для лица, ведущего садоводство или огородничество без участия в товариществе, не только не является препятствием к титульному владению своей долей, но не исключает участия такого собственника в общих собраниях товарищества с правом голоса по имущественным вопросам.)Исключения составляют нормы Закона о садоводстве, где указывается возможность нахождения общего имущества в собственности товарищества (например, ч. 3 ст. 25) либо в государственной или муниципальной собственности (ч. 11 ст. 12). Из данной нормы можно сделать далеко идущие выводы о судьбе СНТ (ОНТ).

Очевидно, законодатель исключает товарищества из имущественных правоотношений, когда на балансе товарищества нет никакого общего имущества. Тогда любые решения общего собрания товарищества по имущественным вопросам оказываются ничтожными (как не относящиеся к компетенции собрания), а СНТ (ОНТ), будучи зарегистрировано на бумаге, тем не менее юридически повисает в воздухе.

Ситуация с общим имуществом, находящимся в долевой собственности, совершенно аналогична той, которая возникает с принадлежащими гражданам индивидуальными земельными участками и строениями на них: товарищество не вправе вмешиваться здесь в правоотношения гражданина и государства, а также граждан между собой. Из всех компетенций общего собрания в подобной ситуации ему остаются только пустые бюрократические решения об изменении устава, открытии счетов, утверждении локальных актов, прием в члены товарищества и т.п., которые в сложившейся ситуации не наполнены никаким реальным содержанием.Всё, что остается реального, – это обеспечение охраны территории садоводства или огородничества и вывоз твердых коммунальных отходов (площадки для сбора ТКО есть не во всех товариществах).

Даже вопрос создания либо приобретения общего имущества выглядит нелепостью, так как сразу после его создания или приобретения оно поступает в общую долевую собственность граждан (ч. 1 ст. 25 Закона о садоводстве)-(прим.1). Как и обеспечение пожарной безопасности нельзя трактовать как функцию товарищества.Обеспечение пожарной безопасности фактически сводится к приобретению соответствующего имущества (пожарные помпы и проч.), которое находится в общей долевой собственности.

Как и обеспечение пожарной безопасности нельзя трактовать как функцию товарищества.Обеспечение пожарной безопасности фактически сводится к приобретению соответствующего имущества (пожарные помпы и проч.), которое находится в общей долевой собственности. Владение и пользование им через СНТ (ОНТ) также невозможно, как владение и пользование любым общим имуществом.Сразу к этому привыкнуть трудно, поэтому еще относительно долгое время общие собрания товариществ, не имеющих на балансе никакого имущества, будут принимать решения по имущественным вопросам, а государственные и муниципальные органы – принимать такие решения за чистую монету, – если не будет чьей-то властной воли положить этому конец.

Вот тогда всем сразу объяснят, что те товарищества, в которых право собственности на индивидуальные земельные участки зарегистрировано у всех членов, а общее имущество не находится в собственности СНТ (ОНТ), юридически являются пустышками.Даже законодатель не был здесь вполне последователен. Так, в ч. 2 ст. 4 Закона о садоводстве говорится: “Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества” (выделено мной – А.Т.). Эта норма внутренне противоречива, так как управлять общим имуществом может только то товарищество, которое имеет это имущество в собственности либо в аренде.Также содержит внутреннее противоречие ст.

7 Закона о садоводстве: “Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании <…> ” (выделено мной – А.Т.).

Ясно, что совместное владение, пользование и распоряжение общим имуществом возможно только в товариществе, где общее имущество находится в общем пользовании граждан, но не в долевой собственности – собственников участков, которые принципиально не рассматриваются законодателем как члены СНТ (ОНТ).Такие цели создания и деятельности товариществ, как

«содействие гражданам в освоении земельных участков»

или «содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами», нельзя воспринимать всерьез (см. ст. 7 Закона о садоводстве), – это пустые декларации.

А что такое, например, – обеспечение электрической энергией, водой, газом?

Сети в пределах территории ведения садоводства или огородничества принадлежат гражданам на праве общей долевой собственности.Договоры на поставку газа и электричества можно заключать (как это многие и делают) напрямую с энерго-снабжающими организациями, минуя СНТ (ОНТ). Водозабор может осуществляться как из рек, так и из индивидуальных скважин или колодцев (см.

ст. 19 Закона о недрах). А если встал вопрос ремонта, например, водяного насоса или водонапорного бака, то это уже общее имущество граждан, не привязанное ни к членству в товариществе, ни даже к территории товарищества (таковой, строго говоря, вообще теперь не существует).И любое решение общего собрания товарищества по данному вопросу будет ничтожно, а денежные средства товарищества, потраченные на ремонт, будут израсходованы незаконно. Их можно законно потратить только на зарплаты председателю, бухгалтеру, охраннику, какому-нибудь электрику, дворнику, на прочие бюрократические издержки, а также на приобретение или создание общего имущества, которое автоматически поступает в общую долевую собственность граждан и выпадает из юрисдикции СНТ (ОНТ).Есть и другие внутренне противоречивые нормы, например, ч.

4 ст. 24 Закона о садоводстве: «Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества» (выделено мной – А.Т.).

Если, например, гражданин просит муниципалитет о предоставлении ему земельного участка в аренду или в собственность, участие в этом третьих лиц не требуется.

А почему-то когда государство (муниципалитет) обязано предоставить участок в общую долевую собственность граждан, для этого требуется решение общего собрания СНТ (ОНТ), то есть третьего лица.Еще норма п. 3 ч. 6 ст. 14 Закона о садоводстве, предусматривающая, что целевые взносы могут быть израсходованы на «проведение кадастровых работ для целей внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования».
3 ч. 6 ст. 14 Закона о садоводстве, предусматривающая, что целевые взносы могут быть израсходованы на

«проведение кадастровых работ для целей внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования»

.

Решение общего собрания по данным вопросам будет правомочно, только если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены товариществу в аренду.

И т.п.Управлять общим имуществом, находящимся (в силу закона) в общей долевой собственности, нужно не через общее собрание СНТ (ОНТ), а через общее собрание участников долевой собственности.

Здесь следует применять нормы Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” – для земель сельхозназначения (в том числе по аналогии) и общие нормы глав 9.1 и 16 ГК РФ – для земель населенных пунктов и иных объектов недвижимости, – в части, не противоречащей Закону о садоводстве.Это непривычно и, кроме того, требует от граждан повышенной активности, поскольку исполнительные органы (типа председателя и правления) при этом отсутствуют. Нужно самим созывать общие собрания, самим продумывать повестку, оперативно избирать ответственных при решении возникающих вопросов.Впрочем, ст.

123.13 ГК РФ также внутренне противоречива: с одной стороны, она входит в главу 4 ГК РФ «Юридические лица» и потому относится к товариществу как юридическому лицу, с другой стороны, она устанавливает, что общее имущество принадлежит не членам СНТ, а «лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества». Применение данной статьи к ситуации, когда товарищество ликвидировано, оказывается дискуссионным (возможно по аналогии).

Поэтому недвижимое имущество, находящееся в силу данной статьи в общей долевой собственности собственников индивидуальных участков, следует зарегистрировать в ЕГРН еще в бытность СНТ (ОНТ), чтобы, после его ликвидации, это право бесспорно сохранялось за сособственниками. Общая долевая собственность на движимое имущество возникает только в силу указанной статьи. Сказанное означает, что при ликвидации товарищества совсем не обязательно передавать общее имущество (ЛЭП, дороги, водопровод) на баланс сторонних организаций.

Это имущество после ликвидации товарищества продолжает оставаться в общей долевой собственности граждан (для большей определенности нуждается в государственной регистрации), и управление им должно осуществляться через общее собрание участников долевой собственности.

Ответственного самоуправления здесь будет побольше, чем в СНТ (ОНТ), а бюрократические издержки, связанные с СНТ (ОНТ), отсутствуют. Любой протокол общего собрания СНТ (ОНТ) с принятием решений по вопросам, относящимся к владению и пользованию общим имуществом, не находящемся на балансе товарищества, даже будучи составлен идеально, после 1 января 2021 года всё равно не будет иметь юридической силы.

Но, повторяю, не только садоводы, но и органы власти еще не дошли до понимания этого. Здравый смысл здесь, безусловно, присутствует: зачем было писать закон о садоводстве, львиную долю которого составляют нормы именно о товариществах, а не о садоводстве как таковом, чтобы подавляющее большинство товариществ признать юридическими пустышками?Думаю, если очень постараться, можно доказать в суде, что СНТ (ОНТ) не правомочны заниматься хозяйственными вопросами по общему имуществу, находящемуся в долевой собственности граждан.Возможно, такое решение даже стало бы прецедентным.

А пока полезно было бы сформулировать по данному вопросу позицию высшего суда – на пленуме ВС РФ.Очевидно, что в пределах обеспечения охраны и обращения с ТКО существование садоводческих и огороднических товариществ как юридических лиц лишается всякого смысла. Повернуть дело вспять и вернуться в Законе о садоводстве и других законодательных актах к доминирующему положению «члена товарищества» невозможно, так как такой закон опять войдет в противоречие с указанной конституционной нормой.

Но и имеющееся положение вещей, когда общие собрания товариществ принимают решения, юридически выходящие за пределы их компетенции, также нельзя признать нормальным.На сегодняшний день я не вижу выхода из создавшейся ситуации.

Полагаю, законодателю следует чётче прописать условия ведения садоводства и огородничества без образования юридического лица (прим.2). 19.01.2021 г. (прим.1): Право, возникающее в силу закона, не нуждается в обязательной государственной регистрации, которая носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер. Однако в ч. 2 ст. 25 Закона о садоводстве почему-то содержится требование обязательной государственной регистрации:

«Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Законом о гос.регистрации»

.

Я не понимаю, для чего это сделано, поскольку доля в праве общей собственности на имущество общего пользования следует судьбе права собственности на индивидуальный садовый или огородный земельный участок гражданина (ч. 4 ст. 25 Закона о садоводстве), и потому отсутствие регистрации в ЕГРН никак не повлияет на включение такого имущества в гражданский оборот. Подтверждением права на такое имущество будет выписка из ЕГРН о праве собственности на индивидуальный участок.

Разве что включенный в ЕГРН объект недвижимости становится полноценным объектом налогообложения.

Важно, что указанная норма однозначно не распространяется на правоотношения, предусмотренные ч.

16 ст. 54 Закона о садоводстве:

«Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков»

. (прим.2) Здесь возникают важные вопросы: каковы компетенции общего собрания участников долевой собственности и процедура его проведения (в частности, расчет и утверждение долей), кто и как определяет границы территории ведения садоводства или огородничества (см. ч. 28 ст. 54 Закона о садоводстве), кому принадлежит общее имущество, расположенное в границах территории ведения садоводства или огородничества, созданное или приобретенное до дня вступления в силу Закона о садоводстве, и т.п.

___________________________________________Прочитав данный материал осознается вся несуразность и узконаправленность закона, по которому уже живут люди.Законотворцы понимают, с чем сейчас вынуждены сталкиваться садоводы, если стараются жить по законам? Оставаться в курсе событий позволит . Там же можно ознакомиться с другими публикациями.

Не забывайте читать и комментарии ваших коллег-читателей. В них случается масса полезностей.Всех благ.***** Другие материалы от А.А.

Труфанова: *****

Новый закон для дачников

28 ноября 2018С 1 января будет принят закон о ведении гражданами садоводства и огородничества. Как он повлияет на дачников?С 1 января 2021 года вступает в силу новый закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г.

«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

.

С этой же даты Федеральный закон

«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

№ 66-ФЗ утрачивает силу.Из нового закона исключена такая организационно-правовая форма загородных объединений граждан, как дачное некоммерческое товарищество. Установлены только две организационно-правовые формы: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).Эти две формы объединений являются видами товарищества собственников недвижимости.Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.

Каждый садовый или огородный земельный участок может быть включен в границы только одной территории садоводства или огородничества.Возможность перехода СНТ или ОНТ на иной вид деятельностиСадоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может поменять вид деятельности по решению общего собрания:✔ на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства;✔ на иную деятельность, не связанную с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива;Создание производственного кооператива будет являться реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ.Для переходного периода, который растянется на 5 лет (то есть до 1 января 2024 года), новый закон определил следующие положения:✔ ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнерства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до 01.01.2019 года, реорганизовывать не требуется;✔ С 01.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, а также огородническим некоммерческим партнерствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом (в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах или с положениями об огороднических некоммерческих товариществах).И все же не нужно откладывать в долгий ящик приведение устава в соответствие с новым законом.Новую редакцию устава можно будет зарегистрировать после 01.01.2019 г., так как нельзя привести устав в соответствие с законом, который еще не вступил в силу.Здания на садовых (дачных) участках, зарегистрированные в ЕГРН до 01.01.2019 г.

с назначением «жилой дом», «жилое строение», признаются жилыми домами.Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 01.01.2019 г., признаются садовыми домами.Замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 01.01.2019 г.

указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется. Замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение одного месяца со дня государственной регистрации нового СНТ или ОНТ. Создает реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.

Для уже существующих СНТ, ОНТ реестр его членов также должен быть сформирован в случае, если в товариществе он ранее отсутствовал.Закон вводит принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования.

Иными словами, садовое товарищество внутри огородного или два огородных товарищества на одной территории появиться не может.Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенным в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащим членам товарищества.К имуществу общего пользования, находящемуся в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим условиям:✔оно создано или приобретено после вступления в силу нового закона✔принадлежит собственникам земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участковТакое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешенном гражданским законодательством.После регистрации Устава в новой редакции правообладатели входящих в товарищество участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причем на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою долю налогов.По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:✔ общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества✔ имущество по закону может находиться в государственной или муниципальной собственности✔ есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность✔ на недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передается в общую долевую собственность владельцев садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади.

Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества или индивидуальными владельцами участков✔ сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования✔ при сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственникуНовым законом установлены лишь два вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банк на расчетный счет товарищества: членские и целевые. Вступительный взнос новым законодательством не предусмотрен.Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:✔ содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество✔ проведение расчетов со снабжающими организациями – поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведения на основании договоров, заключенных с этими организациями✔ проведение расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями✔ благоустройство земель общего назначения✔ охрана территории садоводства или огородничества и обеспечение в границах такой территории пожарной безопасности✔ проведение аудиторских проверок товарищества✔ выплата заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры✔ организация и проведение общих собраний членов товарищества с выполнением решений этих собраний✔ уплата налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества в соответствии с законом о налогах и сборахЧто касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны.

Связаны они со следующими задачами:✔ подготовка документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка✔ подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества✔ проведение кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования✔ создание или приобретение необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования✔ реализация мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товариществаСуммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.

Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, обязаны платить взносы наравне с членами товариществ.Появятся при действии нового закона у индивидуалов и другие права – возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Не будет по-прежнему только права участвовать в выборах председателя и членов правления.Председатель и правление товарищества по новому закону будут избираться не на 2 года, а на 5 лет.Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием владельцев участков товарищества. Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечет их взыскание в судебном порядке.Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания по новому закону разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда такие земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:✔ утверждены градостроительные регламенты✔ в соответствии с регламентами установлены предельные параметры разрешенного строительстваНовый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если он был построен или будет возведен на участке площадью 6 соток.Кроме этого, новый закон упростил процедуру перевода уже существующего садового дома (то есть некапитальной постройки) в капитальное жилое строение и обратно.Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки.Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ-66, «некапитальные жилые дома» и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как по новому закону считаться самостроем они не будут.Некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачных хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2021 года без получения лицензии на пользование недрами.Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2021 года.До 01.01.2019 г. прописаться на даче можно лишь по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания.После 01.01.2019 г.

регистрация граждан будет возможна при условии, если постройка расположена на садовом участке и зарегистрирована в ЕГРН как жилой дом.

В садовом доме, не имеющем статус жилого дома, зарегистрироваться для постоянного проживания нельзя.Есть в этом вопросе и подводные камни.

Так, например, признание садового дома капитальным и пригодным для постоянного проживания может приравнять его по назначению к индивидуальному жилому дому, что, в свою очередь, может означать его статус как второй жилой недвижимости.

В связи с этим обстоятельством, кроме появления полноценного налога на такой объект недвижимости, те люди, что построили его, могут быть выселены из квартир, где они постоянно проживают по договорам социального найма, и исключены из очереди на жилье как нуждающиеся либо не поставлены на такую очередь.Вообще в новом законе есть много непонятных положений и даже юридических коллизий, которые, полагаем, будут разрешаться благодаря постепенному накоплению опыта, извлекаемого из судебной практики.Светлана КОВАЛЕВА, юрист ООО «Эстел».Еще больше статей читайте на нашем сайте А так-же в нашей группе .

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+