Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Другое - Проверочная закупка на себе

Проверочная закупка на себе

Проверочная закупка на себе

Как проводится проверочная и контрольная закупка наркотических средств (наркотиков)?


Не секрет, что оперативные сотрудники зачастую проводят проверочные (контрольные) закупки наркотиков в рамках ОРМ. И почти в 80% ситуаций такие закупки делаются с нарушениями, о которых заявляет в своих ходатайствах.

Причем порядок проведения таких закупок мало кому известен, даже адвокатам по наркотикам. Однако есть документ, изданный генеральной прокуратурой, описывающий порядок проведения контрольной закупки, нарушения при ее проведении.

Если писать жалобы со ссылкой на эти рекомендации, то скорее всего по таким жалобам будет принято положительное решение, поэтому имеет смысл ознакомиться с этими рекомендациями, приведенными ниже.

Если вы считаете, что в вашем деле закупка проведена незаконно, есть нарушения – внимательно ознакомьтесь с инструкцией, она поможем вам подготовить мотивированную жалобу.

Если же нужна практическая – можете обращаться к нам по или в чате. Ниже приведен текст самого документа: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАКОННОСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ОРГАНАМИ НАРКОКОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРОВЕРОЧНОЙ ЗАКУПКИ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В судебной системе Российской Федерации в настоящее время окончательно утвердились требования, предъявляемые к порядку, а также условиям осуществления и надлежащей фиксации результатов оперативно-розыскной деятельности (далее — ОРД), формированию которых в значительной степени способствовала практика рассмотрения жалоб по уголовным делам Европейским Судом по правам человека (далее — ЕСПЧ).
Ниже приведен текст самого документа: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАКОННОСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ОРГАНАМИ НАРКОКОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРОВЕРОЧНОЙ ЗАКУПКИ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В судебной системе Российской Федерации в настоящее время окончательно утвердились требования, предъявляемые к порядку, а также условиям осуществления и надлежащей фиксации результатов оперативно-розыскной деятельности (далее — ОРД), формированию которых в значительной степени способствовала практика рассмотрения жалоб по уголовным делам Европейским Судом по правам человека (далее — ЕСПЧ). Вместе с тем данный вопрос все еще остается актуальным в правоприменительной практике оперативных подразделений, в том числе при проведении ФСКН России и МВД России проверочной закупки наркотических средств и психотропных веществ (далее — проверочная закупка).

Так, с учетом негласного характера проведения названного оперативно-розыскного мероприятия (далее — ОРМ), а также использования конфиденциальных источников информации существуют различные трактовки понятия достаточности оснований для проверочной закупки, допустимости и пределов использования ее результатов. Это обстоятельство зачастую влечет признание недопустимыми доказательств на стадии досудебного производства и при рассмотрении уголовного дела в суде. Указанные недостатки свидетельствуют об отсутствии единой методики и должной эффективности прокурорского надзора за законностью осуществления ОРД.

В этой связи следует обратить особое внимание надзирающих прокуроров на соблюдение требований и условий подготовки и проведения оперативными подразделениями ФСКН России и МВД России проверочной закупки.

Особенности порядка организации и проведения проверочной закупки. В статье 6 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Федеральный закон №144) приведен исчерпывающий перечень ОРМ, к числу которых отнесена проверочная закупка.

В то же время в данном федеральной законе не раскрываются ее содержание и порядок осуществления. Понятие проверочной закупки отражено в Федеральном законе от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015)

«О наркотических средствах и психотропных веществах»

, которым установлено, что проверочной закупкой является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования (статья49).

В настоящее время под проверочной закупкой в ведомственных нормативных правовых актах ФСКН России и МВД Россиипонимается создание контролируемой оперативным подразделением ситуации, в ходе которой приобретаются наркотические средства и психотропные вещества путем заключения возмездной сделки с лицом, обоснованно подозреваемым в совершении преступления, с целью получения информации о его вероятной преступной деятельности, а также решения иных задач ОРД (пункт 23 Инструкции [1], пункт 34 Наставления [2]). [1]Инструкция об организации оперативно-розыскной деятельности в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденная приказом ФСКН России от 08.08.2005 № 0026 (далее — Инструкция от 08.08.2005) [2] Наставление об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 04.04.2013 №001 (далее — Наставление) С учетом требований Федерального закона № 144 и сложившейся правоприменительной практики общим основанием для проведения проверочной закупки являются ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Указанное основание конкретизировано лишь в Наставлении, пунктом 34.3 которого предусмотрено, что до осуществления проверочной закупки целесообразно проведение иных ОРМ, подтверждающих подозрения о реализации продавцом предметов, веществ, в том числе наркотических. Данная правовая норма соответствует позиции ЕСПЧ о том, что

«в делах, в которых основное доказательство получено за счет негласной операции, такой как проверочная закупка наркотиков, власти должны доказать, что они имели достаточные основания для организации негласного мероприятия»

[3].

[3] Постановление ЕСПЧ от 12.10.2012 по делу «Веселов и другие против Российской Федерации».

Достаточность данных для проведения проверочной закупки является условной категорией и определяется обстоятельствами каждого конкретного случая с учетом устоявшихся критериев судебной практики. Например, элементами, характеризующими противоправную деятельность конкретного лица или намерение ее осуществить, являются в том числе его осведомленность о видах наркотических средств, действующих на них ценах, способность их незамедлительно достать, материальная выгода от сделки, которые зафиксированы посредством специальных технических средств в ходе негласного наблюдения, а также записи телефонных или иных переговоров подозреваемого лица с поставщиком наркотиков (жалобы в ЕСПЧ №18757/06 «Банникова против Российской Федерации», №67537/01 «Шаннон против Соединенного Королевства» и другие).

Вместе с тем сведения о том, что в прошлом лицо привлекалось к уголовной ответственности, в том числе за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также простое утверждение оперативных сотрудников о наличии информации, свидетельствующей о причастности фигуранта к распространению наркотиков, нельзя признавать достаточными. Так, рассмотрев жалобу Дружинина И.В.

от 12.11.2009 №556/10, ЕСПЧ прямо указал, что, получив лишь сведения от информатора и не проверив их, правоохранительные органы не имели достаточных данных, позволяющих подозревать заявителя в сбыте наркотиков.

Организовав проверочную закупку, они вполне осознавали, что Дружинин И.В. мог продать наркотики впервые в результате воздействия информатора-покупателя.

Следует иметь в виду, что любая информация, касающаяся существующего намерения совершать преступление, должна быть проведена путем проведения таких ОРМ, результаты которых в последующем возможно предоставить органу предварительного расследования и проверить в судебном заседании. Кроме того, задокументированная информация должна однозначно свидетельствовать о том, что преступление было бы совершено без вмешательства правоохранительных органов. В противном случае следует вести речь о провокации преступления, то есть о нарушении статьи 5 Федерального закона №144, содержащей категорический запрет на подстрекательство, склонение и побуждение в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий.

Необходимо принимать во внимание, что к провокации или подстрекательству к совершению преступления относятся любые действия, которые могут быть истолкованы как оказание давления на человека с целью совершения им правонарушения. В частности, к ним можно отнести инициативное обращение лица, негласно содействующего оперативному подразделению, к сбытчику с повторной просьбой о продаже наркотиков, несмотря на первоначальный отказ, настойчивые напоминания, повышение цены сверх средней, ссылки на абстинентный синдром покупателя в целях возбуждения чувства сострадания. Например, в ходе рассмотрения ЕСПЧ жалобы Золотухина М.Б.

от 03.05.2007 № 24009/07 исследовались обстоятельства подстрекательства заявителя к сбыту наркотиков со стороны информатора, несколько раз звонившего ему, в том числе в присутствии представителей правоохранительных органов, и предлагавшего продать наркотики.

Данные обстоятельства, как и факты неоднократного участия информатора в других проверочных закупках в отношении иных лиц, были выявлены ЕСПЧ в ходе рассмотрения указанной жалобы и не подвергались надлежащему анализу со стороны национальной судебной системы. Проверяя законность производства проверочной закупки, следует учитывать, что активное участие правоохранительных органов в переговорах фактически побуждает лицо к реализации наркотиков.

Поэтому как до проведения проверочной закупки, так и в процессе ее осуществления сбытчик должен сам сообщить о наличии у него возможности реализовать наркотическое средство и (или) предложить это.

К тому же такие сведения должны быть документально подтверждены (например, зафиксированы в результате прослушивания телефонных переговоров или наблюдения с использованием негласной аудиозаписи). Следует также иметь в виду, что ЕСПЧ сформулирован категорический вывод о необходимости четкого разделения форм использования лиц, конфиденциально содействующих оперативным подразделениям, в качестве источника информации и их участия в негласных мероприятиях. Отдельно подчеркнуто, что их роль должна оставаться строго пассивной, чтобы не подстрекать к совершению преступления, что труднодостижимо, когда проверочная закупка совершается информатором, действующим в качестве покупателя (жалоба «Худобин против Российской Федерации» от 29.10.1999 № 59696/00).

С учетом изложенных позиций предлагается алгоритм документирования фактов незаконного сбыта наркотических средств и психотропных веществ дифференцировать на ряд основных взаимосвязанных этапов по подготовке, проведению проверочной закупки и использованию ее результатов.

Основание: поступление в оперативное подразделение данных, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 144.

Цель: предварительная проверка полученной оперативной информации, необходимая для принятия решения о проведении проверочной закупки. Цель обеспечения последующего использования результатов ОРД в доказывании формирования умысла у объекта вне зависимости от вмешательства правоохранительных органов может быть достигнута путем проведения следующих ОРМ, не предполагающих какого-либо воздействия на проверяемое лицо: — опрос с зашифровкой цели лиц из окружения фигуранта (соседей, сослуживцев, знакомых и др.) на предмет установления фактов его контактов с гражданами, употребляющими наркотические средства, иного подозрительного поведения (при отсутствии угрозы расшифровки оперативного интереса); — прослушивание телефонных переговоров фигуранта, снятие информации с используемых им технических каналов связи; — наблюдение, в том числе осуществляемое оперативно-поисковыми подразделениями, за предполагаемым сбытчиком наркотиков с документированием оперативно значимых действий и контактов.

Применение в ходе указанного ОРМ специальных технических средств по фиксации разговоров объекта с окружением или возможными покупателями, содержащих данные о его инициативном предложении приобрести наркотики или участии в их систематическом сбыте неопределенному кругу лиц.

На данном этапе возможно использование конфиденциального содействия лиц, имеющих оперативные подходы к объекту и (или) предоставивших первичную информацию (далее – первичные конфиденты), при проведении соответствующих оперативно-технических мероприятий. При этом их линия поведения в отношении фигуранта должна носить исключительно пассивный характер. Допускается содействие в оборудовании объекта проведения оперативно-технического мероприятия, а также в форме личного использования специальных технических средств.

Какое-либо активное воздействие на поведение объекта оперативной проверки, в том числе выражающееся в просьбах и уговорах сбыть наркотики, запрещается. Основание: задокументированные результаты ОРМ, которые могут быть предоставлены органу предварительного расследования без ущерба интересам ОРД и проверены в уголовно-процессуальном порядке, прямо или косвенно свидетельствующие о причастности фигуранта к незаконному обороту наркотиков. Цель: документирование возможного факта сбыта наркотических средств; пресечение пре6ступной деятельности фигуранта (при принятии решения о его задержании).

На данном этапе оперативный сотрудник подбирает лицо для участия в качестве покупателя при проведении проверочной закупки (далее – покупатель). Указанное лицо не должно являться первичным конфидентом.

Согласие гражданина на участие в ОРМ в качестве покупателя в обязательном порядке должно быть оформлено в виде письменного заявления с отражением его ознакомления с признаками неприемлемых провокационных действий. Следует отметить, что при наличии задокументированных результатов первичных ОРМ, отвечающих указанным требованиям, в качестве покупателя может выступать также и оперативный сотрудник.

Следует отметить, что при наличии задокументированных результатов первичных ОРМ, отвечающих указанным требованиям, в качестве покупателя может выступать также и оперативный сотрудник. В ходе организации проверочной закупки в органах ФСКН России оперативный сотрудник составляет рапорт на ее проведение, который представляет начальнику оперативного подразделения. При необходимости к рапорту прилагается проект плана проведения проверочной закупки, а также другие необходимые документы (справка-меморандум, выписка из агентурного сообщения и т.п.) (пункт 9 Инструкции)[4].

[4] Инструкция о порядке организации и проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденная приказом ФСКН России от 22.06.2009 №0025 (далее – Инструкция от 22.06.2009). Постановление о проведении проверочной закупки выносится оперативным сотрудником ФСКН, организующим ее проведение, и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть должна включать в себя наименование документа, место и дату его вынесения, фамилию, инициалы, должность и специальное звание лица, вынесшего постановление.

В описательной части постановления в обязательном порядке должны быть указаны суть имеющейся оперативной информации, когда, где, в течение какого срока планируется провести проверочную закупку, что является предметом проверочной закупки и конкретная цель проводимого ОРМ. Описательная часть постановления должна заканчиваться ссылкой на статью 6 и 8 Федерального закона №144. Одновременно необходимо учитывать, что ведомственным приказом запрещается отражать в описательной части постановления о проведении ОРМ номер и (или) наименование дела оперативного учета, а также любые данные о лицах, оказывающих конфиденциальное содействие (в том числе псевдонимы).

Рекомендуем прочесть:  Передача денег из фкр на спецсчет

Указанные ограничения обеспечивают соблюдение принципа конспирации в связи с последующим направлением постановления следователю и ознакомлением с ним участников уголовного процесса.

В резолютивной части постановления излагается решение о проведении ОРМ, принятое лицом, вынесшим постановление, указывается его должность, специальное звание, фамилия, инициалы. Постановление о проведении проверочной закупки выносится в одном экземпляре и утверждается в ФСКН России директором ФСКН России (его заместителем в соответствии с распределением обязанностей); в территориальном органе ФСКН России – начальником территориального органа ФСКН России (его заместителем в соответствии с распределением обязанностей).

Следует иметь в виду, что начальникам территориальных органов ФСКН России разрешается предоставлять начальникам межрайонных (городских) отделов право утверждения лишь постановлений о проведении проверочной закупки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых не запрещена либо оборот которых не ограничен (пункт 10 Инструкции от 22.06.2009). В системе МВД России перед вынесением постановления о проведении проверочной закупки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, предусматривается подготовка оперативно-служебных документов, содержащих имеющиеся сведения о продавце, задачах, решаемых данным ОРМ, расчет привлекаемых сил и средств (пункт 34.1 Наставления). Указанное постановление утверждается руководителем, правомочным на осуществление ОРД (перечень руководителей определен приказом МВД России от 19.06.2012 № 608

«О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России»

).

При подготовке оперативным подразделением МВД России проведения проверочной закупки, в отличие от требований ФСКН России, в каждом случае составляется план с указанием позиций, предусмотренных пунктом 34.4 Наставления.

При проведении проверочной закупки должны в обязательном порядке использоваться аудиозапись и (или) видеозапись, и(или) киносъемка, и (или) фотосъемка, а также могут использоваться другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде. Уполномоченным прокурорам надлежит помнить, что при наличии объективных причин, препятствующих использованию технических средств при проведении проверочной закупки, оперативный сотрудник представляет до начала проведения указанного ОРМ начальнику оперативного подразделения территориального органа наркоконтроля мотивированный рапорт. Начальник оперативного подразделения принимает решение о возможности проведения ОРМ без использования технических средств (пункт 4 Инструкции от 22.06.2009).

Порядок проведения проверочной закупки детально регламентирован лишь в нормативном правовом акте ФСКН России и заключается в следующем.

Перед началом проведения проверочной закупки оперативный сотрудник в присутствии не менее двух очевидцев (аналог института понятых в уголовном процессе) должен досмотреть лицо, имитирующее роль «покупателя», на предмет фиксации отсутствия у данного лица при себе, в его одежде, находящихся при нем вещах, используемом транспортном средстве наркотических веществ, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, денежных средств; иных материалов и предметов, свободный оборот которых на территории Российской Федерации ограничен или запрещен.

Перед началом проведения проверочной закупки оперативный сотрудник в присутствии не менее двух очевидцев (аналог института понятых в уголовном процессе) должен досмотреть лицо, имитирующее роль «покупателя», на предмет фиксации отсутствия у данного лица при себе, в его одежде, находящихся при нем вещах, используемом транспортном средстве наркотических веществ, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, денежных средств; иных материалов и предметов, свободный оборот которых на территории Российской Федерации ограничен или запрещен.

Лицу, имитирующему роль «покупателя», выдаются технические средства (с указанием сведений об аудио- и видеоносителе информации, а также применяемых мерах по обеспечению невозможности его подмены, например, путем опечатывания соответствующего отсека) и денежные средства (предметы), предназначенные для использования в качестве средств платежа в ходе проверочной закупки, которые предварительно копируются и (или) фотографируются, и (или) описываются их индивидуальные отличительные признаки (вид валюты, количество, номинал, серия и номер каждой купюры), и (или) помечаются специальными средствами. При необходимости привлекается специалист.

Результат оформляется соответствующим актом. После проведения проверочной закупки в присутствии не менее двух очевидцев лицо, имитирующее роль «покупателя», обязано выдать оперативному сотруднику закупленные наркотики и ранее переданные ему технические и денежные средства (при наличии таковых), о чем составляется соответствующий акт.

В случаях, когда проведение проверочной закупки направлено на непосредственное пресечение преступной деятельности сбытчика наркотиков, предусматривается его задержание.

В свою очередь, при задержании лица, в отношении которого проводилась проверочная закупка, в соответствии с пунктом 13 Инструкции от 22.06.2009 оперативный сотрудник должен провести его досмотр, получить у задержанного образцы для сравнительного исследования (смывы с ладоней, подногтевое содержимое или срезы ногтей).

При необходимости осматриваются одежда и карманы на предмет наличия следов специального вещества или наркотического средства (иного закупаемого вещества), производится изъятие соответствующих образцов с одежды. Результат оформляется соответствующим актом. Следует отметить, что действующим Федеральным законом №144 основания и порядок проведения задержания и досмотра задержанных лиц в ходе осуществления органами внутренних дел и наркоконтроля оперативно-розыскной деятельности не предусмотрены.

Указанные вопросы в зависимости от конкретных обстоятельств регламентированы Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (пункт 13 части 1 статьи 13 «Права полиции (для ОВД), статья 14 «Задержание»), КоАП РФ (статья 27.3 «Административное задержание», статья 27.7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице») и УПК РФ.

При этом, учитывая наличие различных видов физического ограничения свободы лиц в связи с осуществлением мер государственного принуждения и соответствующих им особенностей процессуального оформления, действия оперативных сотрудников по изъятию предметов, переданных покупателем сбытчику в ходе проверочной закупки, на практике целесообразно документировать в следующих правовых режимах. Так, после получения данных о состоявшейся сделке по купле-продаже наркотиков оперативные сотрудники вступают в контакт со сбытчиком, представляются, объявляют о проведении в отношении его ОРМ, разъясняя соответствующие права и обязанности. После этого ему предлагается выдать имеющиеся у него предметы и пояснить их происхождение, предъявив для осмотра содержимое карманов одежды и ручной клади.

В случае добровольной выдачи денежных средств и иных предметов, представляющих оперативный интерес, в том числе наркотиков, последние изымаются в порядке пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона №144 с составлением протокола в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

Для удостоверения указанных действий, при наличии условий, определяемых оперативной обстановкой, могут быть привлечены с их согласия отдельные лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к понятым в уголовном судопроизводстве. В случаях, требующих обязательного проведения задержания сбытчика наркотиков, соответствующие действия оперативных сотрудников организуются во взаимодействии с органом предварительного следствия и осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством.

Как правило, решению задач по пресечению функционирования организованных преступных групп и преступных сообществ, установлению всех их участников, каналов поступления и мест производства наркотиков предшествует проведение целой серии проверочных закупок, в ходе которых по замыслу оперативной разработки до определенного момента не производится задержание «рядовых» сбытчиков при обязательном условии документирования их действий и изъятия наркотиков из незаконного оборота.
Как правило, решению задач по пресечению функционирования организованных преступных групп и преступных сообществ, установлению всех их участников, каналов поступления и мест производства наркотиков предшествует проведение целой серии проверочных закупок, в ходе которых по замыслу оперативной разработки до определенного момента не производится задержание «рядовых» сбытчиков при обязательном условии документирования их действий и изъятия наркотиков из незаконного оборота.

При этом по результатам первоначальных проверочных закупок с учетом соблюдения требований УПК РФ в разумные сроки возбуждаются уголовные дела, в рамках которых при принятии решения о реализации материалов ОРД с одновременным пресечением криминального поведения фигурантов и производится их уголовно-процессуальное задержание.

Верховный Суд Российской Федерации в этой связи предлагает учитывать, что проведение очередной проверочной закупки у одного и того же лица должно быть обоснованно и мотивировано, в том числе новыми основаниями и целями, и с обязательным вынесением новогопостановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность [5]. [5] Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.06.2012 Следует обратить внимание на то, что кроме указанных оперативно-служебных документов пункт 14 Инструкции от 22.06.2009 обязывает оперативных сотрудников окончательные результаты проверочной закупки оформлять предусмотренным соответствующим приложением актом.

К нему прилагаются документы, подтверждающие совершение сделки (при их наличии), приобретенные (изъятые) предметы, вещества и продукция, другие необходимые материалы. Кроме того, результаты проверочной закупки оперативный сотрудник должен доложить рапортом лицу, утвердившему постановление о ее проведении. В рапорте излагаются: — основные результаты проведенного мероприятия; — материалы, отражающие ход и результаты проверочной закупки, а также закупленные и изъятые в ходе ее проведения ценности, предметы, вещества, продукция.

Указывается, куда и в каких целях они были представлены или должны быть направлены; — предложения по дальнейшему использованию или месту хранения документов, в которых отражены подготовка и ход проведения проверочной закупки, закупленных и изъятых в ходе ее проведения ценностей, предметов, веществ, продукции; — при необходимости предложения по мерам обеспечения безопасности участвовавших проведенной проверочной закупке лиц; — другие необходимые сведения. К рапорту должен быть приложен акт проведения ОРМ «проверочная закупка» и акт о расходовании выделенных на проведение проверочной закупки денежных средств (пункт 15 Инструкции от 22.06.2009).

В системе МВД России результаты проверочной закупки также оформляются актом (пункт 34.8 Наставления).

Предложенный алгоритм документирования хода и результатов проведения проверочной закупки не противоречит требованиям Наставления и может использоваться в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

(Заключительный этап)Использование результатов проведенного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» Порядок предоставления результатов ОРД органу предварительного расследования или в суд достаточно подробно регламентирован Инструкцией [6].

[6] Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденная приказом МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России ФСКН России, СК России №776/703/509/507/1820/42/535/398/68 от 27.09.2013 (далее – Инструкция от 27.09.2013) Каких-либо существенных особенностей предоставления результатов ОРМ «проверочная закупка» в порядке статьи 11 Федерального закона №144, требующих отдельного изложения, не имеется.

При этом на практике зачастую допускаются следующие нарушения в деятельности оперативных подразделений, которые следует учитывать при реализации надзорных полномочий: — результаты ОРД предоставляются в орган предварительного следствия одновременно в виде рапорта об обнаружении признаков преступления и сообщения о результатах ОРД; — подготавливаемые оперативно-служебные документы не соответствуют образцам, предусмотренным Инструкцией от 27.09.2013; — результаты ОРД, предоставляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и последующего формирования доказательств, не содержит сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; отсутствуют указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства (имеют место случаи отражения лишь данных об организационно-тактических формах применения специальных технических средств: «НАЗ», «НВД», «НСИ» и т.п.).

Резюмируя указанные требования к доказательствам, полученным в результате проведения проверочной закупки, следует указать одно непреложное правило документирования наркопреступлений: результаты проверочной закупки не должны быть единственным и основным доказательством по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Массовое использование в преступных целях безконтактных способов передачи запрещенных веществ, затрудняющих идентификацию сбытчика (службы мгновенного обмена сообщениями (ICQ), интернет-сайты с высокой степенью криптозащиты технических каналов, электронные системы взаиморасчетов, тайниковые операции и т.п.), а также фактическое общение субъектов теневой купли-продажи исключительно в виртуальном пространстве нивелируют эффективность и зачастую целесообразность ранее существовавших приемов и методов противодействия наркопреступности. В этой связи современное состояние оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов в условиях динамично развивающейся информационно-технической инфраструктуры общества, беспрецедентной активизации криминальных структур на рынке реализации новых типов наркотиков требует существенного совершенствования ее организации и тактики. Неукоснительное соблюдение требований российского законодательства и общепризнанных норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод становится фундаментальным принципом эффективного противодействия наркоугрозе, способствующем неотвратимости наказания участников организованных преступных формирований.

При этом констатируемые в настоящее время шаблонность при организации и непосредственном осуществлении ОРД, отсутствие творческого подхода к решению ее задач в совокупности с юридической неграмотностью ряда оперативных сотрудников приводят к снижению наступательности в ликвидации наркотрафика. Лишь четкое понимание оперативным составом оснований и условий правомерной реализации своих полномочий, нацеленность на решение конкретных задач ОРД путем эффективного и комплексного использования имеющихся сил и средств будут способствовать укреплению законности в указанной сфере. При рассмотрении дел против Российской Федерации ЕСПЧ высказана неоднозначная позиция о том, что отсутствие четкой и предсказуемой процедуры санкционирования проведения проверочной закупки, ее разрешение посредством простого административного решения одного и того же органа дает возможность проводить мероприятие без какого-либо независимого контроля и необходимости обосновывать его осуществление.

Делая подобный вывод, ЕСПЧ не учел нормативно закрепленные полномочия органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, в том числе при подготовке и проведении проверочной закупки.

Вместе с тем возникновение подобной позиции суда неслучайно и во многом обусловлено неоднократными нарушениями закона при осуществлении ОРД, не пресекаемыми уполномоченными прокурорами из-за отсутствия системы реализации превентивных механизмов надзорной деятельности.

Таким образом, особая роль в обеспечении законности при осуществлении ОРД несомненно принадлежит прокурорскому надзору.

Управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Мы оценим перспективы Вашего дела и найдем решение проблемы! Запись на консультацию или звоните по номеру прямо сейчас!

Контрольная закупка алкоголя несовершеннолетними

Краткое содержание:Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:Бесплатно с мобильных и городскихБесплатный многоканальный телефонЕсли Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону , юрист Вам поможетСоветы юристов:г. Санкт-Петербург • Вопросов: 102.11.2020, 15:45Я работаю кассиром вчера попался на контрольной закупке алкоголя несовершеннолетним, ничего не дали составили протокол без штрафа, а могу ли еще раз подойти чтоб они выписали штраф без суда.вопрос №17936894 прочитан 5 раз Юрист на сайтеотзывов: 34 222•ответов: 55 183•г. Красногорск 02.11.2020, 15:46 Не надо подходить.

Это могут квалифицировать как дачу взятки.

С уважением. Задать вопросВам помог ответ: ДаНет Юрист отзывов: 509•ответов: 970•г. Ростов-на-Дону 02.11.2020, 16:13 Добрый день.

Эти материалы рассмотреть может только суд. А вот эта закупка не законная и можете добиться прекращения производства. Задать вопросВам помог ответ: ДаНетг.

Москва • Вопросов: 123.10.2020, 19:29Имеет ли право общественная организация привлекать к контрольной закупке алкоголя несовершеннолетних.вопрос №17907533 прочитан 17 раз Юрист на сайтеотзывов: 34 222•ответов: 55 183•г. Красногорск 23.10.2020, 19:31 Теоретически такое возможно.

Только проблема в другом. Сейчас появились мошенники, которые под видом таких организаций организуют такие провокации, а потом тупо вымогают деньги.

Задать вопросВам помог ответ: ДаНет Юрист отзывов: 295•ответов: 369•г. Набережные Челны 23.10.2020, 19:36 Общественная организация имеет право зафиксировать факт продажи алкоголя несовершеннолетнему и передать информацию правоохранительным органам, НО привлекать для проверочной закупки несовершеннолетних НЕ ИМЕЮТ ПРАВА. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям.

Статьей 17 этого же закона запрещено сотрудничество органов, ведущих оперативно-розыскную деятельность, с несовершеннолетними лицами. Согласно ст.26.2 КоАП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Задать вопросВам помог ответ: ДаНет Юрист на сайтеотзывов: 12 499•ответов: 33 859•г. Москва 23.10.2020, 19:51 НЕТ, не имеет права организация на такие действия.

Задать вопросВам помог ответ: ДаНетг. Санкт-Петербург • Вопросов: 129.09.2020, 10:51Сейчас много общественных организаций занимается контрольной закупкой алкоголя несовершеннолетними а, точнее вымогательством. Как их можно привлечь к ответственности. И можно ли их и привлечь по статье Провокация?вопрос №17831217 прочитан 11 раз Юрист на сайтеотзывов: 67 635•ответов: 202 418•г.

И можно ли их и привлечь по статье Провокация?вопрос №17831217 прочитан 11 раз Юрист на сайтеотзывов: 67 635•ответов: 202 418•г. Пермь 29.09.2020, 10:52 А что за статья такая «Провокация» и где вы ее взяли? УточнитьВам помог ответ: ДаНет Юрист отзывов: 579•ответов: 1 477•г.

Москва 29.09.2020, 10:52 Вымогательство то в чём? не нужно продавать алкоголь не увидев паспорт и всё Задать вопросВам помог ответ: ДаНет Юрист отзывов: 152•ответов: 276•г. Санкт-Петербург 29.09.2020, 11:04 Здравствуйте.

Для проведения контрольной закупки необходимо иметь на это право.

Ни у каких общественных организаций такого права нет, это жулики. Если такие «представители» этим занимаются вызывайте полицию, пусть дают оценку их действиям. Но продажу алкоголя надо все-таки осуществлять по закону.

УточнитьВам помог ответ: ДаНет Адвокат на сайтеотзывов: 15 799•ответов: 42 155•г. Санкт-Петербург 29.09.2020, 11:13 На вымогательство (статья 163 УК РФ) такие действия не тянут, тут больше признаков состава статьи 330 УК РФ (самоуправство).

В любом случае, вопрос должен решаться сотрудниками полиции, при условии наличия с Вашей стороны чёткого алгоритма противодействия. Такие дела. УточнитьВам помог ответ: ДаНетг. Санкт-Петербург • Вопросов: 222.08.2020, 00:11Сегодня прошла контрольная закупка, продала алкоголь несовершеннолетней.

Закупка была подставной. На вид она была старше и в маске. Паспорт не посмотрела так как не усомнилась в её возрасте.

Составили протокол о закупке.

Понятых не было. Часа через три приехала полиция составили акт. Что возможно сделать в данной ситуации?вопрос №17710253 прочитан 16 раз Юрист отзывов: 421•ответов: 1 065•г.

Хабаровск 22.08.2020, 00:29 Обжаловать в административном порядке.

УточнитьВам помог ответ: ДаНетг. Челябинск • Вопросов: 227.06.2020, 10:47Как можно себя защитить? Была произведена контрольная закупка алкоголя (пиво) оперуполномоченным с привлечением несовершеннолетнего 16.12.2002 гр, при этом, детина, выглядит лет 20,и в маске (на пол лица) на мой взгляд даже не возникло сомнение, что он не совершеннолетний.вопрос №17531386 прочитан 6 раз Юрист отзывов: 955•ответов: 1 785•г.

Челябинск 27.06.2020, 10:49 Не проверяя документы вы берете на себя риски определенные. Даже если человек выглядит взрослым это не освобождает вас от ответственности, они специально таких выбирают.

Надо документы смотреть можно ли что-то сделать или нет, возможно есть какие-то процессуальные нарушения. УточнитьВам помог ответ: ДаНет Юрист на сайтеотзывов: 1 137•ответов: 2 455•г. Москва 27.06.2020, 10:49 Добрый день!

Вам уже выписали постановление?

Если да,то нужно искать ошибки в нем. Вы уверены, что это настоящие сотрудники полиции и что ребенку действительно 16?

Задать вопросВам помог ответ: ДаНет Адвокат отзывов: 5 431•ответов: 16 808•г. Екатеринбург 27.06.2020, 10:50 Нормы права: ст.

16, Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред.

от 08.06.2020)

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия [b]продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.[/b] УточнитьВам помог ответ: ДаНетг. Томск • Вопросов: 423.06.2020, 08:15Была сделана контрольная закупка о продаже алкоголя несовершеннолетним. Но связи сейчас с ситуацией коронавирус молодой человек был полностью в одежде на голове капюшон и маска т.ё сомнений не вызывал.

Законно ли эта проверка?вопрос №17515188 прочитан 8 раз Юрист отзывов: 359•ответов: 527•г. Москва 23.06.2020, 08:22 Сколько таких случаев, изощряются как могут, проверяющие органы.

Всегда спрашивайте паспорт, сомневаетесь или не сомневаетесь. Лучше перестраховаться. Не достижение возраста покупателя — всегда основание для санкций в отношении продавца.

Даже если покупатель выглядит как старик. Задать вопросВам помог ответ: ДаНетг.

Москва • Вопросов: 611.05.2020, 19:50Имеют ли право общественные организации проводить контрольную закупку алкоголя несовершеннолетними в данный период? В связи с коронавирусом им нужно какое то отдельное разрешение?вопрос №17342299 прочитан 1 раз Адвокат отзывов: 11 158•ответов: 28 425•г.

Москва 11.05.2020, 20:40 Здравствуйте, имеет такое право без дополнительного какого либо разрешения. Задать вопросВам помог ответ: ДаНетг. Москва • Вопросов: 110.04.2020, 19:18В магазине была проведена контрольная закупка по продаже алкоголя несовершеннолетним с привлечением двух несовершеннолетних подростков в период самоизоляции.

В контрольной закупке принимали участие сотрудники ПДН и полиции. ПРАВОМЕРНЫ ЛИ ИХ ДЕЙСТВИЯ?вопрос №17216475 прочитан 34 разa Юрист отзывов: 3 845•ответов: 6 368•г.

Москва 10.04.2020, 20:28 Сотрудники ОВД ни при каких обстоятельствах не могут привлекать несовершеннолетних к контрольным закупкам!

Ну вы же все тупо подписываете ( УточнитьВам помог ответ: ДаНетг.

Москва • Вопросов: 101.03.2020, 20:35Моя девушка продала алкоголь несовершеннолетнему она продавец в магазине пятёрочка это была контрольная закупка специально подобрали человека которому на д лет тридцать и подослали к ней её уже оформили. Подскажите пожалуйста что делать и что за это грозит.вопрос №17027065 прочитан 4 разa Пользователь на сайтеотзывов: 5 576•ответов: 27 929•г.

Пермь 01.03.2020, 20:36 Внимание! Ответ от пользователя, не зарегистрированного в качестве юриста.

Штраф продавцу, штраф работодателю. Можно попробовать с юристом обжаловать протокол по подставе, прецеденты имеются. Задать вопросВам помог ответ: ДаНетг.

Шадринск • Вопросов: 101.03.2020, 12:52Продала алкоголь несовершеннолетнему, на вид девушке было больше 18. Спустя полу часа приходит полиция и говорит, что я поймали девушку, которая купила алкоголь в моем магазине.

Протокол составили, расписку написала, дали повестку в качестве свидетеля. Позже поняла, что это была контрольная закупка, но при этом на руках у них нет ни чека, не свидетелей, не видеосъемки, так же камеры в магазине не работали.

Что в дальнейшем мне грозит? Можно ли избежать штрафа, предупреждением?!вопрос №17025694 прочитан 11 раз Юрист на сайтеотзывов: 2 163•ответов: 2 794•г.

Кукмор 01.03.2020, 13:06 Добрый день Мария. Ситуация конечно же не очень приятная. Вам необходимо доказать в суде что была проведена именно контрольная закупка, которая в соответствии с ФЗ об оперативно розыскной деятельностью запрещает создавать провокации тем более с несовершеннолетним.

Тем более что за приобретение несовершеннолетним спиртного могут нести ответственность родители. Такие ситуации были и ранее в Татарстане но их быстро пресекли.

И имейте ввиду что мировые судьи идут на поводу сотрудников полиции и скорее всего Вам придется доказывать правоту в районном суде.

Так что удачи Вам. забыл добавить что штраф 30000 рублей. УточнитьВам помог ответ: ДаНет Юрист отзывов: 9 991•ответов: 17 222•г. Оренбург 01.03.2020, 13:10 Здравствуйте, Мария!

Несмотря на то, что она выглядела старше, Вы все же обязаны были истребовать паспорт при продаже. УточнитьВам помог ответ: ДаНетг.

Москва • Вопросов: 128.02.2020, 02:34Имеет ли право общественная организация привлекать несовершеннолетних к проведению контрольных закупок алкоголя и табачной продукции. Если да, то каким законом это регламентируются?вопрос №17015761 прочитан 17 раз Юрист отзывов: 5•ответов: 11•г. Хабаровск 28.02.2020, 05:47 Не имеет.

Пункт 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ (

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

) четко указывает на то, что отпуск/продажа/предоставление алкогольной продукции несовершеннолетним лицам строго запрещен.

УточнитьВам помог ответ: ДаНетг. Тюмень • Вопросов: 128.01.2020, 12:10Я хотела бы знать законно ли сотрудникам полиции проводить контрольную закупку алкоголя, с целью выявить продажу алкоголя несовершеннолетнему. С привлечением для этого несовершеннолетнего.вопрос №16856055 прочитан 48 раз Юрист на сайтеотзывов: 53 455•ответов: 111 068•г.

Барнаул 28.01.2020, 12:11 Данное оперативное мероприятие абсолютно законно. Задать вопросВам помог ответ: ДаНет Юрист отзывов: 1 859•ответов: 3 814•г.

Тюмень 28.01.2020, 20:04 В законе нет контрольной закупки, а есть «проверочная закупка» — от слова «проверка».

УточнитьВам помог ответ: ДаНет Юрист отзывов: 164•ответов: 274•г.

Тюмень 29.01.2020, 10:49 Если в отношении вас было проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка», то сотрудники полиции не имели права привлекать к его проведению несовершеннолетних.

Хотя Закон «Об ОРД» и не содержит прямого запрета на привлечение несовершеннолетних, суды однозначно выражают свое мнение о недопустимости привлечения несовершеннолетних к проведению ОРМ. Отправите протокол, тогда будет возможно более детально дать дать вам консультацию.

Задать вопросВам помог ответ: ДаНетг. Архангельск • Вопросов: 124.11.2019, 21:16Пожалуйста как должна проходить контрольная закупка алкоголя несовершеннолетнему кто должен при этом присутствовать?вопрос №16597974 прочитан 1 раз Юрист отзывов: 66•ответов: 114•г.

Йошкар-Ола 24.11.2019, 22:27 Интересы несовершеннолетних представляют их законные представители. Без них закупка незаконна. Задать вопросВам помог ответ: ДаНетг. Санкт-Петербург • Вопросов: 223.11.2019, 19:35Несовершеннолетнего инспектора попросили сделать контрольную закупку алкоголя, теперь просят подписать объяснительную родителям, стоит ли её подписывать.вопрос №16594728 Юрист отзывов: 66•ответов: 114•г.

Йошкар-Ола 24.11.2019, 10:43 Имейте ввиду, что на основании п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Контрольная закупка, как я понимаю, была без ведома родителей.

Прочитайте внимательно данный документ и допишите, что в нарушении закона инспектор провел контрольную закупку. Если Вас что-то не устраивает и не хотите подписывать, то скажите инспектору, что согласно ч.

1 ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. УточнитьВам помог ответ: ДаНетг. Ростов-на-Дону • Вопросов: 127.09.2019, 13:01Какие документы должен иметь при себе сотрудник органов при проведении контрольной закупки алкоголя с несовершеннолетним в магазинах розничной торговли.вопрос №16359790 Юрист отзывов: 1 037•ответов: 1 724•г.

Новокузнецк 27.09.2019, 13:17 Кроме удостоверения и документов для оформления правонарушения-никаких. По-хорошему-согласие родителей, но это в чистом виде провокация и это можно обжаловать в прокуратуре.

Задать вопросВам помог ответ: ДаНетЕсли Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:Бесплатно с мобильных и городскихБесплатный многоканальный телефонЕсли Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону , юрист Вам поможетЮристов онлайн Вопросов за суткиВопросов безответовПодписаться на уведомленияМобильноеприложениеМы в соц.

сетях

© 2000-2021 Юридическая социальная сеть 9111.ru *Ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам VIP-вопросов.

МоскваКомсомольский пр., д. 7Санкт-Петербургнаб.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+